5月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，決定在北京、天津、浙江等16個地區(qū)開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。

6月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在廈門主持召開了全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作座談會，對推進(jìn)改革試點工作進(jìn)行了全面部署。

6月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門召開工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作培訓(xùn)會，要求試點地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廈門等地的改革經(jīng)驗，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，優(yōu)化再造審批流程，進(jìn)一步提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

3個多月以來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，包括試點在內(nèi)的各地紛紛組織出臺實施方案，加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，增強(qiáng)工程建設(shè)項目審批的指導(dǎo)性和操作性。

■ 浙江

全流程審批減至百個工作日

根據(jù)《浙江省工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案》，到2018年年底，浙江將一般工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)；到2019年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

實施方案同時明確了全流程整合審批環(huán)節(jié)。對立項用地規(guī)劃許可階段，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗，建立建設(shè)條件一次性集成告知制度，實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理；對工程建設(shè)許可階段，設(shè)計方案實行承諾或聯(lián)審機(jī)制；對施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機(jī)制，圖審?fù)ㄟ^后即辦施工許可手續(xù)；對竣工驗收階段，全面推廣“竣工測驗合一”改革，實行竣工驗收備案一次辦理。同時，打造　“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行的“五個一”的審批體系。

■ 南京

定下“864”改革目標(biāo)

根據(jù)《南京市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》，南京市在完成國務(wù)院改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目審批制度，建成并運行工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。除重大工程建設(shè)項目外，力爭2018年年底前實現(xiàn)政府投資房屋建筑及其他類、線性工程類項目從申報立項用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在40個工作日內(nèi)，實現(xiàn)“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時間最短”。

今后，南京將優(yōu)化審批流程，將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。

審批材料和結(jié)果共享，每個審批階段實現(xiàn) “一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料 ”，確保同一要件材料在工程建設(shè)項目審批全過程中只需提交一次，政府部門生成的結(jié)果性文件無需作為要件材料由建設(shè)單位提交。

■ 陜西

審批時間壓減一半以上

在16個試點地區(qū)中，渭南市、延安市隸屬于陜西省。為此，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，并出臺了《工程建設(shè)項目審批制度改革實施意見》，從10個方面提出了29條具體措施，包括“整合優(yōu)化審批流程，清理規(guī)范審批服務(wù)事項，優(yōu)化細(xì)化聯(lián)合審批流程，實行一口進(jìn)件、一口出件；精簡整合審批、核準(zhǔn)前置條件，探索‘區(qū)域評估’審批模式，大膽創(chuàng)新試行承諾辦理方式，盡量減少審批前置條件；簡化建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)，精簡整合項目審批評審環(huán)節(jié)，各個階段實行同步并行辦理，最大限度壓縮審批承諾辦理時限；簡化優(yōu)化建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，簡化工程建設(shè)項目招標(biāo)手續(xù)，優(yōu)化建設(shè)項目招標(biāo)辦事流程”等內(nèi)容。

通過審批流程再造和改革，規(guī)范行政審批、中介服務(wù)及公共設(shè)施接入服務(wù)行為，推動房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程從項目立項到竣工驗收、公共設(shè)施接入服務(wù)流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)項目審批時間壓減一半以上。 宗 邊