關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃》的通知

　　發(fā)布人： 信息中心

　　關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃》的通知

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃》經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第十七次黨組會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　2018年7月11日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃

　　（2018-2020）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　二○一八年六月

　　目  錄

　　一、序言.................................................................................... 1

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)........................................................ 2

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想................................................................ 2

　　（二）發(fā)展目標(biāo)................................................................ 2

　　三、主要任務(wù)............................................................................ 3

　?。ㄒ唬┘涌炱髽I(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè).................... 3

　?。ǘ?qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)................................ 4

　?。ㄈ┩七M(jìn)高技能人才隊伍建設(shè).................................... 6

　?。ㄋ模┨嵘龣C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)........................ 7

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才數(shù)據(jù)信息化建設(shè).................................... 8

　?。┲匾暩邔哟稳瞬徘澜ㄔO(shè).................................... 9

　　四、組織保障............................................................................ 9

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織................................................................ 9

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)境.............................................................. 10

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督.............................................................. 10

　?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費.............................................................. 10

　　一、序言

　　人才是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是強(qiáng)業(yè)之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。一直以來，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家與自治區(qū)人才工作決策部署，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，搭建人才成長平臺，建設(shè)人才教育體系，呈現(xiàn)出人才規(guī)模逐步擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才發(fā)展環(huán)境不斷改善的良好態(tài)勢。當(dāng)前，是我區(qū)全面建成小康社會的決勝時期，是全面深化改革的攻堅時期，也是自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增速放緩，房地產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，傳統(tǒng)建筑行業(yè)發(fā)展模式已被打破，企業(yè)做強(qiáng)做專、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)要把握發(fā)展與改革的歷史機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向,以改革為動力，以人才為支撐，精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)施策，促進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在此背景下，制定并實施《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃》，旨在深入貫徹黨的十九大“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，通過制定人才發(fā)展行動目標(biāo)，明確人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)，制定人才發(fā)展保障措施，完善人才管理培養(yǎng)體系，全面開發(fā)人才資源，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，為全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)人才工作重大決策部署，牢牢抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)機(jī)遇，以改善人才隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以提升人才競爭力為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握住建行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，堅持人才知識化、專業(yè)化、實用化，加快形成住建行業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用與評價的運行機(jī)制，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的住建行業(yè)人才隊伍。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1．人才規(guī)模適度增長，素質(zhì)明顯提升。全區(qū)住建行業(yè)三年內(nèi)實現(xiàn)人才總量穩(wěn)中有升。通過引進(jìn)、培養(yǎng)、交流等形式，逐步建設(shè)能夠統(tǒng)攬全局、勇于創(chuàng)新、技術(shù)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍、專業(yè)技術(shù)與技能隊伍和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊伍，滿足全區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)住建行業(yè)人才總體素質(zhì)逐步提高。

　　2．人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高層次人才大量涌現(xiàn)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，人才分布趨于合理，高層次、高技能人才短缺局面得以較大改觀?；拘纬梢浴捌髽I(yè)家人才為龍頭、以技能型人才為主體、以專業(yè)技術(shù)和管理人才為骨干”的技術(shù)結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)化程度較高的住建行業(yè)人才隊伍。到2020年，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀住建行業(yè)企業(yè)家100名，培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才1000名，技師與高級技師100名，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才15名。

　　3．人才投入逐步增加，人才效能顯著提高。積極爭取各方資金，加大人才經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費使用向行業(yè)人才工作不斷傾斜，努力構(gòu)建科學(xué)合理的人才投入增長機(jī)制，充分發(fā)揮人才效能。

　　4．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才發(fā)展政策體系。逐步完善人才培養(yǎng)、使用、流動和評價體系，明確人才規(guī)劃引領(lǐng)、行動計劃推動的具體舉措，創(chuàng)新人才發(fā)展載體，加強(qiáng)行業(yè)人員繼續(xù)教育，努力營造有利于人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，在全社會形成欣賞住建人才、尊重住建人才的良好氛圍。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌炱髽I(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)

　　1．提升企業(yè)經(jīng)營管理人才綜合素質(zhì)。選取100家具有高成長性和強(qiáng)帶動性的住建企業(yè)作為重點聯(lián)系培養(yǎng)對象，結(jié)合自治區(qū)黨委組織部開展的“百名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才計劃”，積極爭取國（境）內(nèi)外培訓(xùn)、掛職鍛煉和專業(yè)學(xué)位教育等機(jī)會，大力培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，努力造就一批經(jīng)營理念新、職業(yè)素養(yǎng)好、開拓能力強(qiáng)、管理水平高的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

　　2．舉辦企業(yè)家高層戰(zhàn)略研討班。舉辦以企業(yè)董事長、總經(jīng)理為主體的企業(yè)家高層戰(zhàn)略研討活動，邀請國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和知名高校專家學(xué)者為我區(qū)企業(yè)家舉辦專題講座或研修班。通過與知名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、戰(zhàn)略投資者、知名高校教授等就發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、戰(zhàn)略合作等進(jìn)行討論交流，促進(jìn)企業(yè)家之間學(xué)習(xí)與交流，提高企業(yè)家熟悉國際規(guī)則、創(chuàng)新與完善現(xiàn)代企業(yè)管理的水平。

　　3．積極搭建政企交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，定期舉辦住建行業(yè)企業(yè)家交流活動，就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會熱點問題、國家宏觀政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營管理新理念、先進(jìn)經(jīng)驗及存在的困難等進(jìn)行探討交流，暢通政企之間溝通渠道，深化企業(yè)家之間、企業(yè)與政府部門之間的交流和合作。

　　責(zé)任處室、單位：人事處、建筑業(yè)管理處、工程建設(shè)管理處、勘察設(shè)計處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處和相關(guān)廳屬事業(yè)單位

　　（二）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

　　1．大力提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。通過鼓勵校企合作、訂單式培養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，大力培養(yǎng)我區(qū)綠色建筑、裝配式建筑、智慧城建、海綿城市以及BIM技術(shù)、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展等需要的緊缺專業(yè)人才，引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員更新現(xiàn)有知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升我區(qū)行業(yè)技術(shù)人才市場競爭力。

　　2．建立人才合作長效機(jī)制。加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，鼓勵通過項目合作，支持企業(yè)與高等院校、設(shè)計院所、科研單位合作，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量、應(yīng)用價值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)。通過新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，鍛煉專業(yè)技術(shù)人員成長。

　　3．舉辦知識更新高級研修班。積極對接住建部、人力資源和社會保障廳、發(fā)改委等部門，有計劃、分步驟舉辦勘察設(shè)計、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、城市管理執(zhí)法、住宅與房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員高級研修班，全面提升專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平。

　　4. 推進(jìn)職稱制度改革工作。遵循專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需要，積極推進(jìn)建筑工程系列職稱評審制度改革工作，逐步建立重業(yè)績、重能力、重水平的專業(yè)技術(shù)人才評價辦法，形成更加科學(xué)高效的行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱制度。

　　責(zé)任處室、單位：人事處、辦公室、計劃財務(wù)處、建筑節(jié)能與科技處、建筑業(yè)管理處、工程建設(shè)管理處、城市規(guī)劃處、勘察設(shè)計處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、住房保障處、住房公積金監(jiān)管處、城市管理處、城市執(zhí)法監(jiān)督處和廳屬事業(yè)單位

　?。ㄈ┩七M(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)

　　1．健全高技能人才培訓(xùn)制度。根據(jù)我區(qū)住建行業(yè)高技能人才發(fā)展?fàn)顩r，對高技能人才培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行全面統(tǒng)籌。根據(jù)行業(yè)技能人才培養(yǎng)和評價工作實際，積極協(xié)調(diào)各級部門，爭取資金扶持，依托高校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開設(shè)“高技能人才直通班”、“技師、高級技師培訓(xùn)班”等，不斷完善高技能人才培訓(xùn)體系。

　　2．推動技能實訓(xùn)基地建設(shè)。利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，堅持“功能互補(bǔ)、資源共享”原則，依托職業(yè)院校、高級技工院校和企業(yè)培訓(xùn)中心，按照地域分布，建立東、中、西3所高技能人才實訓(xùn)基地，開展崗位技能、新工法新工藝知識培訓(xùn)。

　　3．實施“首席大師”培養(yǎng)工程。選拔一線技能崗位領(lǐng)軍人才，依托所在單位建立推動行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵崗位技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動，逐步建立高技能人才創(chuàng)新成果、絕技絕活價值實現(xiàn)和代際傳承推廣機(jī)制，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。到2020年，在具備條件的企業(yè)中，建立1-2個大師工作室。

　　4．完善行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系。根據(jù)我區(qū)住建行業(yè)高技能人才發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國家和自治區(qū)相關(guān)政策，建立健全行業(yè)技能評價考核體系，實現(xiàn)行業(yè)技能考核評價體系與國家職業(yè)資格目錄管理體系對接。組建住建行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)建筑工人技能評價工作。緊跟建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)展步伐，積極做好建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)所需的職業(yè)（工種）開發(fā)工作。

　　5．開展企業(yè)高技能人才認(rèn)定工作。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)依據(jù)職業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德和知識水平，開展企業(yè)高技能人才等級認(rèn)定工作。繼續(xù)開展技術(shù)比武與技能競賽，大力弘揚工匠精神，努力培育高素質(zhì)建筑工人，鼓勵技能骨干人才參加各類職業(yè)技能競賽活動。

　　責(zé)任處室、單位：人事處、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程社會保障費管理中心

　?。ㄋ模┨嵘龣C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)

　　1．健全干部培訓(xùn)制度。制定住建行業(yè)干部教育培訓(xùn)年度計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和課時要求，抓好干部培訓(xùn)檔案建設(shè)，規(guī)范干部教育培訓(xùn)情況登記制度和備案制度，為選拔任用干部提供參考依據(jù)。

　　2．實施干部培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，開展建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極為機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部創(chuàng)造機(jī)會，深入企業(yè)學(xué)習(xí)，豐富現(xiàn)代管理知識，逐步建設(shè)一支具有較高決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、資源整合能力的干部隊伍。

　　3．不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研，認(rèn)真研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力培訓(xùn)模式，建立以需求為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。及時向干部推薦學(xué)習(xí)書目，引導(dǎo)住建行業(yè)干部向?qū)W善讀。充分利用現(xiàn)有資源和條件，積極推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)的信息化水平。

　　責(zé)任處室、單位：人事處、辦公室、計劃財務(wù)處和相關(guān)廳屬事業(yè)單位

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才數(shù)據(jù)信息化建設(shè)

　　依托內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源與社會保障廳《內(nèi)蒙古人才信息數(shù)據(jù)庫》和內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)云平臺，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，整合我區(qū)住建行業(yè)各類人才數(shù)據(jù)信息，建立并不斷完善住建人才信息數(shù)據(jù)庫，對人才信息資源全面、準(zhǔn)確、實時、動態(tài)管理。編制重點行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)目錄。

　　責(zé)任處室、單位：人事處、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心

　?。┲匾暩邔哟稳瞬徘澜ㄔO(shè)

　　全面摸清全區(qū)住建行業(yè)人才現(xiàn)狀，積極挖掘和選拔具有培養(yǎng)潛力、發(fā)展前途和行業(yè)精神的高層次人才。充分借助自治區(qū)人才“六大計劃” “五大平臺”和自治區(qū)“草原英才”工程、“新世紀(jì)321人才”工程等人才建設(shè)載體，打通自治區(qū)住建行業(yè)高層次人才的引進(jìn)、培育、選拔渠道，充分發(fā)揮住建行業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域帶頭人的引領(lǐng)作用。

　　責(zé)任處室：人事處

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織

　　堅持黨管人才原則，把人才工作納入黨組重要議事日程，討論并確定行業(yè)人才發(fā)展工作重大事項。成立內(nèi)蒙古自治區(qū)住建行業(yè)人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人才行動計劃工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期通報人才行動計劃實施情況和存在問題，研究完善人才工作相關(guān)事宜。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在廳人事處，負(fù)責(zé)分解行動任務(wù)，制定年度工作計劃，牽頭落實責(zé)任目標(biāo)；相關(guān)處室和廳屬事業(yè)單位密切配合，積極為住建行業(yè)人才發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)境

　　推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，構(gòu)建良好的選人、用人市場環(huán)境。規(guī)范各類培訓(xùn)和考核工作，推動技能實訓(xùn)基地建設(shè)，逐步優(yōu)化人才培育環(huán)境，促進(jìn)人才更好發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督

　　加強(qiáng)人才發(fā)展三年行動計劃組織實施與監(jiān)督檢查，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位要按照行動計劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，積極組織實施。根據(jù)責(zé)任分工，研究制定具體目標(biāo)任務(wù)、分解方案，明確工作進(jìn)度和責(zé)任人，及時向人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。定期開展行業(yè)人才統(tǒng)計工作，切實把行動計劃落到實處。

　　（四）保障經(jīng)費

　　充分認(rèn)識人才培養(yǎng)與引進(jìn)的重要性，積極爭取國家、自治區(qū)招才引智各種專項經(jīng)費。引導(dǎo)企業(yè)加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)投入力度，提高預(yù)算比例。鼓勵社會組織、公民個人參與人才投入，保障我區(qū)住建行業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用順利進(jìn)行，促進(jìn)自治區(qū)住建人才工作持續(xù)健康發(fā)展。