三部門聯(lián)合發(fā)布城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案

　　為貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019~2021年）》，明確了主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容，力爭(zhēng)3年取得重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為建設(shè)美好環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　方案明確了主要目標(biāo)。地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高，以促進(jìn)城市人居環(huán)境顯著改善，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待。

　　確立了5項(xiàng)基本原則。一是“立足民生，攻堅(jiān)克難”，解決人民群眾關(guān)注的生活污水直排等熱點(diǎn)問題。二是“落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”，強(qiáng)化城市人民政府主體責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。三是“系統(tǒng)謀劃，近遠(yuǎn)結(jié)合”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既量力而行又盡力而為，實(shí)事求是定出硬目標(biāo)。四是“問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)”，因地制宜地識(shí)別問題，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部管網(wǎng)等設(shè)施短板，消除空白。五是“重在機(jī)制，政策引領(lǐng)”，建立與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)相適應(yīng)的工作機(jī)制。

　　確定了3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展污水管網(wǎng)排查，通過摸清底數(shù)，為補(bǔ)齊短板和抓住工作重點(diǎn)提供支撐，建立5~10年為一個(gè)周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。二是推進(jìn)設(shè)施改造和建設(shè)，科學(xué)確定設(shè)施總體規(guī)模和布局，新區(qū)開發(fā)要建立設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的機(jī)制；強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水管網(wǎng)建設(shè)；城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案。三是管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管控，強(qiáng)化管材市場(chǎng)監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行黑名單制度。

　　建立了4項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是污水接入服務(wù)和管理制度，強(qiáng)化生活污水應(yīng)接盡接、“小散亂”規(guī)范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。二是工業(yè)企業(yè)排水管理，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水、工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入城市污水處理廠規(guī)范管理，建立工業(yè)企業(yè)排污信息公開制度，實(shí)施部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。三是河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度，合理控制河湖水體水位，防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。四是管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，明確專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和資金保障，推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體專業(yè)化運(yùn)維機(jī)制、鼓勵(lì)居住小區(qū)管網(wǎng)實(shí)施專業(yè)化運(yùn)維等。

　　此外，方案還強(qiáng)調(diào)從加大資金投入、調(diào)整污水處理收費(fèi)、優(yōu)化工程審批流程、鼓勵(lì)公眾參與、強(qiáng)化督促指導(dǎo)等方面加強(qiáng)組織保障。

　　摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2019.05.17　記者　劉麗媛